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■群体性罢运 ■“份儿钱”成导火索 ■出租行业“积劳成疾” |
11月3日，重庆市主城区部分出租汽车在一夜间消失，导致部分市民出行困难。
11月7日，在古城荆州市，数百辆的士集体停驶，一时间市民出行受影响，而停驶原因是由于当地加气站点少、气源得不到保障所致。
11月10日，海南三亚部分出租车罢运。罢运出租车直接开到了三亚市政府门口上访请愿。申诉三亚市一些出租车公司租金过高、黑车太多等问题。
同一天，甘肃兰州永登县也上演了上百辆出租汽车集体罢运事件。
纵观11月上旬各地发生的出租车罢运事件，矛头直指“黑车运营、‘份儿钱’高、罚款多”等问题，而更由于其诉求长期得不到解决，才导致矛盾积累后的大规模爆发。以此次“的哥”罢运第一城重庆为例，“份儿钱”高是此次罢工的直接导火索。
长期积弊后的爆发
根源直指运营牌照垄断
促使此次罢运事件的爆发，最激烈的矛头即是“份儿钱”和黑车运营。
所谓的“份儿钱”，就是每辆出租车交给出租车公司或其它出租车辆经营公司的固定费用，也就是出租车所缴纳的承包金。对此次罢运事件的起因，较为普遍的反映就是承包金过高。
以海南三亚出租车为例，尽管三亚市交通部门规定，从2008年1月1日起，各公司出租车单车月承包金统一调整为旺季(当年10月至次年3月)5800元，淡季(当年4月至9月)4800元，所有出租车单车月承包金平均为5300元，以上承包金含车辆保险及各项代缴费用。但是据三亚上访出租车司机表示，一些出租车公司今年以来并未下调出租车承包金，一直在收取7200元左右的月承包金。
除了承包金，黑车运营猖獗是影响出租车司机正常运营的另一主要因素。据了解，目前三亚的酒店、机场等地存在大量的黑车，严重影响了合法出租车司机的利益。据悉，部分地区合法运营出租车的每日收入只有20元左右，只能维持基本生活。
而追溯此次罢运事件最重要的根源，其实是运营牌照的垄断问题。对运营牌照的数量管制，让出租车业能长期保持可观的行业垄断利润。而“政府——出租车公司——出租车司机”的三级管理，却使得出租车行业出现两大垄断局面——政府垄断运营以及出租车公司“垄断”司机，可见司机作为第三级，受到来自双方的“压迫”。
被“逼”出的举措
政府充当“救火者”介入
此次出租车罢运事件发生后，当地相关部门都进行了快速反应。
11月3日上午，重庆市就召开了重庆市政府紧急会议作出部署。就在罢工当天下午，重庆针对“加气难”问题，相关部门采取了积极措施调整CNG汽车的天燃气供应，每天增加10万立方米天燃气供应出租车。而出租车司机反映强烈的“份儿钱”也已被责成降到去年水平。
甘肃兰州永登县，11月5日，也就在罢运事件发生之前，出台了《整治县城交通秩序实施方案》，开展“百日整治行动”，对包括非法出租车营运在内的违法行为进行严厉打击。
三亚市交通行政管理部门有关负责人在罢工当日，到现场做相关解释。11月15日，三亚市交通局局长、党组书记及分管副局长分别引咎辞职。
可以说，几场罢运事件发生之后，各地政府都采取了较为行之有效的措施，将罢运事件产生的导火索，定位在群体利益受损，并通过有效的方法进行调节和化解。政府以积极的态度，纠正以往被忽略的管理事项，这些做法是完满解决此事的关键。但同时，我们也看到，将社会安定定为底线，并协调各方利益，这对我们的政府仍是一个很大的挑战。只有让各个利益群体可以有正常的利益表达出口和表达方式，才能真正体现政府的智慧。也只有这样，我们的政府才可以及时地听到各利益群体的声音，尽早意识到问题，而不是在事态严重后，再去做“救火队员”。
-后记
建立行业协会机制也许才是出路
有社会学专家认为，全国集中爆发出租车行业的罢工事件，在一定程度上受到经济大环境萧条的激发，出租车司机的收入无法得到保障，生存面临危机。而相关部门需要对这个行业作重新定位，明确出租车究竟该发挥何种社会职能。
对于引发罢运的导火索——承包金，其实并没有得到解决。有专家表示，应该放开市场，但现实中存在两个问题：一是出租车司机没有所属单位，会存在安全隐患。另一方面，市场放开后会有大量从业人员涌入市场，造成行业竞争过激。
那是否该放开市场？此次罢运事件后，已有多方表示，应该通过建立和组织行业协会进行制约。好处是：一、行业协会作为出租车司机利益的代言人，有更好的议价能力；二、行业协会如具有资格认证功能，那“对出租车司机资格无从认定”的问题就很好解决，有从业资格的人才可以申请出租车的营业资格。而只有解决这个问题，公众对放开出租车市场才可能建立认同感。
